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今明两年经济走势和宏观调控政策走向

国家信息中心经济预测部主任 研究员 博士后导师 范剑平


  2008年中国经济发展展望
  目前看,我国这一轮固定资产投资高潮已经持续了77个月(6年多),超过新中国经济史上任何一次投资扩张期的时间长度。1-10月份,城镇固定资产投资88953亿元,同比增长26.9%。二、三季度新开工项目计划总投资明显比一季度反弹,1-10月份同比增长26.5%,而一季度为下降13.9%。从到位资金情况看,1-10月份城镇投资到位资金同比增长28.9%,资金到位增长略高于投资完成额增幅表明后续投资资金充裕。
  2008年可能改变经济运行方向的三个主要威胁是:
  一、国内外经济环境的变化
  二、通货膨胀趋势和国内宏观调控政策松紧
  三、产能过剩威胁
  1.消费仍将保持正常偏旺增长态势
  2.固定资产投资增速将小幅回落
  3.出口减速,贸易顺差增速明显下降
  4、2008年经济增速呈现高位趋稳、小幅回落的态势。

  2008年宏观调控政策走向
  (一)财政政策真正回到稳健操作,实现当年财政收支平衡
  (二)实行适度从紧的货币政策,更加灵活运用价格型政策工具
  (三)引导人民币一揽子货币实际有效汇率小幅升值,提高人民币国际地位
  (四)多管齐下抑制物价上涨
  (五)不失时机推出利于节能减排的价格和税费改革措施
  (六)继续加大普通住宅的土地供应,更加明确保障性住房的非商品性质
  2008年要增加定向供地,保持适度的住宅投资规模和住宅供应量,优先满足保障性住房用地。针对中低价位、中小户型住房供应不足问题,应推动各地政府从规划审批、土地供应等方面入手,确保中小套型、中低价位普通住房的投资规模,改善住房供应结构,确保“90/70”政策目标的实现。继续加大对闲置土地的清理力度,盘活和利用存量土地。调高土地闲置费标准,加快土地开发和房屋建设速度。严格贯彻无偿收回闲置土地使用权这一处置措施,做到执法必严。必须明确经济适用房等保障性用房的非商品性质,只供适合条件的低收入居民自住,不得出租和转为商品房出售,只能由政府回购,早日堵住住宅价格“双轨制”造成的漏洞。



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