ABMA回答商务部提出的问题

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                                             调查号：A-570-874

                                                     731-TA-989（初期）

                                             总页数：42

                                             机密信息 2.4.7.8及附件 S-1

                                             依据APO法令可公开

2002.2.27

 

至：Donald L.Evans

美国商务部部长

及：进口管理局

 

 

Marilyn R.Abbott

美国国际贸易委员会

执行部长

 

关于：反倾销税申诉

中国进口球型轴承及部件

 

亲爱的部长先生和Abbott先生：

我方代表美国球型轴承生产联合会（ABMA），在此回答商务部就我方申诉书提出的问题。根据商务部要求，我方现将相应回答同时递交给商务部和国际贸易委员会

依据美国法典19C.F.R.§351.202（d）19C.F.R§351.304和19C.F.R§201.6条款规定，由于公开这些信息容易导致对申诉方成员公司的潜在损害并且将会妨碍到商务部和对外贸易委员会将来取得必要信息的，我们要求对方括号内的内容进行加密。

要求加密的信息在信后的附件中详细列出，依据19C.F.R§351.304（b）规定，申诉方同意此商业机密信息在APO法令下公开，申诉方保留对所有APO申请的解释权。

如有问题，敬请联系签字人

 

 

 

 

 

[正文]

 

关于国内同类产品的分类

 

1．申诉书第11页的脚注15中提到“当最终购买者将未打磨轴承用在与打磨轴承类似用途时，两者成本相同” 请说明，打磨需要经过额外的打磨工序，两者的成本为何仍可视为相同？

上述“成本”一词属我方疏漏造成的措辞错误，我们本意是要强调在某些情况下，打磨轴承和未打磨轴承的“价格”相当。（参见下方的注释16）但应当指出的是，某些情况下打磨和未打磨轴承在制造时使用的原材料相同、产量相同，打磨的目的仅仅是为了减少精度公差（precise tolerance），因而其成本也应当是相当的。

 

脚注16进一步指出打磨轴承和未打磨轴承具有相同的物理特性和用途，并在某些情况下可通用，且价格相当，那么，在何种情况下两者可通用且价格相当？中国的产品是否也具有此特点？

上述脚注的意思是中国的打磨球型轴承与美国的未打磨球型轴承可通用且价格相等。有时候，美国消费者购买中国进口打磨轴承却用作未打磨轴承的用途,如门合页(见附表I-5、表C)，正是中国进口轴承的低价格造成了这种通用性。

例如，2000年，中国打磨径向滚动轴承（radial ball bearing）（海关税号8482.10.50.48）的平均单位价格为0.48美元，（附件    M-1中列出了中国进口球型轴承的售价从0.36美元到0.82美元）比较而言，美国生产的未打磨轴承的平均单位价格为0.59美元（此数据为2000年数据，因为这是我方可以得到的最新的行业公开数据）。换言之，中国的打磨径向轴承在美国的售价相当于甚至低于美国未打磨径向滚珠轴承。

需要进一步指出的是根据美国官方的统计数据。中国进口打磨轴承和未打磨轴承的进口值大致相当。如上所述，2000年中中国进口径向滚珠轴承的平均单价为0.48美元而未打磨轴承为0.43美元。

 

2．在附件G-9A 28页的轻型200系列径向滚珠轴承图示中，内环宽度“B”和外环宽度标识“C”几乎相同。请解释15页6201系列的12×32×10中的数值“10”指的是内环还是外环大小。

12×32×10的指代量是：孔径×外径×宽度。孔径，指的是内环的内直径。外径指的是外环的外直径；宽度，是内环和外环的最大宽度。对6201和6203系列等许多轴承而言内环和外环的宽度是相同的。因此，“10”指的是6201系列球型轴承的最大宽度。

 

3．在16页，你方说明6201和6203系列具有代表性因为这两者在美国的销售量较大。这两种规格产品在2000和2001年度从中国进口的量占总消费量的比例有多大？

商务部要求的具体数据是不可公开或没有得到的，因而申诉方只能估计美国总消费量和中国进口量。就申诉方所知而言，6021和6023系列径向球型轴承在美国是最普通的轴承。由此估算出其占有10%~20%总销售额和更大比例的总销售量。这主要是由于这两种轴承的用途十分广泛。除此之外，没有销售量更大的轴承了，并且，申诉方认为其中又有25%~50%的轴承来自中国。

 

4．第17页和附件G-7指出尽管给出的中国价目表仍然有效，但实际报价还要更低。请证明你方的这一论点。

 

在滚动轴承行业中，买方总是会压低价格，价目表上显示的只是卖方期望的价格。滚动轴承行业的惯例是在购买量较大时，买方可以压低价格。因而，如果一个买家只购买了100件轴承，他也许会按价目表上的价格付款。但是如果他购买了25，000件，那么买卖双方肯定会经协商得到一个较低的价格。应当强调的是，尽管实际交易中的确有较低的价格存在，申诉方在计算倾销幅度时参考的仍然是价目表上的价格，因而得到的倾销幅度也较为保守。

 

5．请解释附件M-3第3页中“以个数作为第一数量单位”的含义

在从美国国际贸易委员会的贸易数据网上下载数据信息时，可以明确了解单位数量的含义。进口产品数量通常用1-2种数量单位，其中最常用的单位被称为“第一数量单位”另一个被称为“第二数量单位”，滚动轴承及其零部件的数量通常是由件数、重量计算的。因此，目录中甚至使用的只有价值没有数量。

对于8482.10.50.48号产品而言“第一数量单位”使用的是个数。因而在使用某一海关编码下的对应产品数量时，就要使用“以个数作为第一数量单位”，而且，所有相关信息，包括关税额、税后价格、CIF价、税额、进口费用等都要以此作为计算单位。

 

生产成本

 

6．请指出附件M-6的表-1中预制品重量和产品净重的区别。

 

只有内环和外环才存在预制品重量和材料净重的区别。成员公司通常从制造商那里直接购买内外环，然后对其进行打磨，以减少使用时产生的磨损和噪音。打磨之后，材料的质量得以改进，这使产品净重小于预制品重量。

 

7．申诉书第22页指出申诉人在计算滚珠成本时将其视为等同于制造滚珠使用的钢材的价格。并且采用1998/99年对锥型轴承司法复审中使用的铬钢的价格。请问AISI 52100型铬钢是否是中国球型轴承生产商通常使用的钢材？如果不是什么才是最常用的钢材？

 

就申诉方所知，AISI 52100 型铬钢轴承不但是中国球型轴承生产常用的材料，也是全世界球型轴承生产的最常用材料

 

8．申诉书22页和附件I-4第3页指出印度进口滚珠的价格比申诉方成员美国常见的价格高。那么其它部件（如内环，外环，固定器等）的印度进口价格是否与美国进口价格一致？

 

印度进口滚珠的价格比美国高，但其余部件与此相反，低于美国价格。因而印度进口的平均价格要低于美国价格。在此后的计算中，申诉方采用了偏低的印度价格计算结构价格。各个部件（滚珠除外）的美国国内购买价和印度进口价的对照可参照附件S-1

 

9．申诉书23页的脚注47中，你方参考了3个印度球型轴承生产商。FAG精密轴承公司、SKF轴承公司和NRB轴承公司。在计算你方工厂管理费用、销售费用及利润率等数据时，以上述三公司的数据为基础，上述3公司是否使用AISI 52100号钢生产滚珠？

就申诉方所知，正如中国和美国的生产商一样。印度的球型轴承生产商使用的也是AISI 52100号铬钢。

 

10．用附件12中的数据解释附件11中的能源成本RS/kwh[3.23]。并说明为何附件13第5页和附件12第3页中印度1998/99年的电力价格使用了相同的数据却得到了不同的结果。

 

附件11中的能源成本的替代价是以《TERI能源数据年鉴1999-2000》中的电力价目表为依据的。为了与2000年中国进口锥型滚珠轴承及部件新出口商复审中的价格保持一致，申诉方在附件12中引用了TERI年鉴中的表24中的1998/1999数据。（参见附件M-12第3页）申诉方由此得出了印度19个州的电力价格算术平均值。

为了使这些数据与调查期间保持一致，这些数据通过印度工商部下属的经济顾问委员会公布的通货膨胀数据被调整到2001年4月至9月期间。

工业用电的数据见附表M-12第4页，通货膨胀指数为1.37，用平均电力价格282.35派萨（印度币）/千瓦时 乘以通货膨胀指数再除以100便可得到在调查期间内印度的替代价格。得到的结果再除以当时卢比对美元的比率，最后得以美元表示的印度替代价格。

附件13第5页显示的电力价格为282.35，而TERI报告表24中的数值为297.53，这种差异是由具体计算方法造成的。为了与2000年中国进口锥型滚珠轴承及部件新出口商复审中的价格保持一致，我们计算出了印度19个州电力价格的算术平均值，而表24使用的是其加权平均数。

 

产业支持度：

 

11．在附件G-1中你方列出了美国轴承生产联合会（ABMA）的31家成员公司。其中的24家生产球型轴承及其零部件。你方网站上还包括另外2个成员公司——Delta Rubber公司和工业模具公司，请修改你方的ABMA成员公司名单，并确认这两家企业不生产轴承。如果其中任何一家生产球型轴承请将其加入产业支持度的计算。

 

这两家公司目前已从ABMA中脱离，并在提起申诉前并入了NN公司。在新的ABMA网站上已不包括这两家公司http://www.abma-dc.org/membership/memberlist

 

12．附件I-4引用了商务部最近的工业报表中的成交量数据（如你方产业支持度的分母）请提供完整的表格4，并给出将北美工业分类系统代码和海关编码的对应值。

 

附件G-5中有完整的表格4。本答卷附件S-3中也有复印件。

 

13．请解释为什么以下NAICS编码对应对的成交量数据没有包含在产业支持度计算中

l         3329919011

l         3329919021

l         3329919059

而列在“进口量”一栏中的相应的海关编码，似乎包含在你方的申诉中。如有必要，对计算结果进行更改，加入上述NAICS编码对应的产品数据。

 

如附件G-5所述，在计算产业支持度时，申诉方没有将零部件的成交量计入总数据以免与完整球型轴承数据发生二次计算。国内生产的滚珠等部件最终还是用于国内轴承制造。因而其价值包含在最终的球型轴承中。因而，申诉方没有将零部件价值计入总成交量中如3329919011代表的滚珠，3329919021代表的其它部件和3329919059代表的轴承。

即使有人要计算零部件的产业支持度，申诉方成员公司占有总产量的57.3%。下面的表格中给出了详细数据。

3329919059的数据在2000和1999的MA332Q没有公布。

                                                                

 

品名                        NAICS编码                   价值              

球型轴承、完整、未组装                3329911                    1，988，088          

球型轴承、完整、已组装                3329917017                    219，746          

滚珠                                  3329919011                    236，591          

其余部件                              3329919021                     99，224          

总计                                                             2，543，649          

ABMA 总产量                                                      1，456，718         

所占比例                                                              57.3%